1. L'utilizzazione degli strumenti economici deve garantire un equilibrato rapporto tra tutela dell'ambiente e garanzia delle attività economiche e non deve avere effetti distorsivi sulla concorrenza; deve basarsi su dati scientifici, tecnici ed economici conoscibili e verificabili; deve essere compatibile con lo stato attuale delle conoscenze e delle effettive possibilità tecniche dei destinatari; deve basarsi su normative che permettano una chiara individuazione dei presupposti e delle condizioni di applicazione.